朱元璋虽然是乞丐出身，没读过多少书，但他是个有大智慧的开国皇帝，他痛恨官员贪污腐化，深知政治最重要的核心在于权力的平衡。天下是朱家的，朱家人当然不会贪污自已家的，但是其他官员就不同了。朱元璋实行地方三司分离的制度，初期有效保证了权力的平衡，但随着时间的延长，地方三司间长期的共同利益，之间的平衡监督也难保证。特别是三司统一于巡抚之后，更谈不上平衡和监督了，御史还有点作用，但御史止于上书，没有任何权力，随着内阁的权力扩大化，文官集团内部自我监督已经完全没有可能，这时只能靠锦衣卫。

朱元璋设立锦衣卫，实质是利用锦衣卫监察百官，锦衣卫为皇帝刺探百官动向，是监督和调查百官有没有贪污、反叛行为的机构，官员每天吃了什么，见了什么人，甚至一晚上跟妻妾几次朱元璋都能知道。对官员来说，这样的机构坏极了，最好没有。对皇帝来说，这样的机构就很重要，是皇帝的耳目。

实际上，明朝自朱元璋设立锦衣卫以来，从来没有对百姓执行过一次镇压任务，他们的任务是针对百官。东厂是明成祖朱棣对锦衣卫的工作还不完全满意，进一步建立的情报组织，他们的监察对象，除了百官还有锦衣卫，但东厂没有执法权，行动时往往要锦衣卫配合，世人把两都联系在一起，称“厂卫”，相互监督。

“厂卫”实际上是大明官僚体系有效运转的柱石，是皇帝的耳目和手脚，皇帝意志的执行者。东厂立的神像，是民族英雄岳飞。总的来说，除了个别时期，在两百多年里，厂卫忠实履行了自己的职责，也保证了明朝政府机构的顺利运转，所以万历皇帝几十年不上朝，也没大事，天启皇帝热爱木匠生活，天天干木匠活，大明朝也能平安无事。

袁嘉升得知，崇祯皇帝搞垮魏忠贤后，因为厂卫和魏忠贤的特殊关系，极大缩减了厂卫权力和职责，锦衣卫几乎退化成了皇帝的保镖，东厂几乎荒芜，于是他控制不了百官集团了，举报有人给权贵送了礼，文官集团一去查，一般就成了“查无此事”，比如有人举报袁崇焕送礼给钱龙锡。

袁嘉升觉得，厂卫失势，崇祯就已经失去了对官僚集团的控制权，皇帝的意志和方针实行不下去，对此，崇祯以不断更换首辅的方法试图摆脱困境，但是屁股决定脑袋，原来听他话的官员，一放到内阁首辅上就不是那么回事了，崇祯不断更换首辅最后必然是以失败告终，实际上，大明的厂卫失去了自己的职权，没有了耳目和手脚，他根本无法控制百官。于是百官成了经商集团代言人，最富的人不用交税或缴纳很少的税，最穷的农民反倒要负担全国的主要税收。于是，明朝的财政破产了，离政治破产也不远了。

崇祯临死说“百官误朕”，实际上是自己造成的，官僚集团完全失去制约，自己无力控制朝廷。所以，崇祯是明朝最节俭最勤政的皇帝，却最终成为了一个亡国之君，实在是因为他失去了耳目，管理能力太低，弱化了厂卫的职能，控制不了百官，更不用说控制那些拥有兵权的将领了。

于是，袁嘉升反思崇祯皇帝的失败，决定先重振锦衣卫，把这事交给骆养性办；而东厂那边，他交给了王承恩。

“皇上英明！”听到皇上要重振锦衣卫，骆养性的心情也是久久难以平静，坐了十几年的冷板凳，朝廷终究还是离不开锦衣卫，自己光宗耀祖的机会要来了，大明中兴有望了！

这么多年，他虽然有心报国，却眼睁睁看着朝廷内一片乌烟瘴气，前线将领颠倒是非混淆视听那都是家常便饭，就拿前任内阁首辅大臣周延儒来说，在前线指挥打仗，明明是畏敌如虎，龟缩在城里死活不敢出去，居然还敢恬不知耻地谎报军情，禀报皇上大捷，崇祯皇帝龙颜大悦再三下旨嘉奖，他虽然一般不掺和政治，但实在看不下去，才举报出京督师的首辅周延儒谎报大捷。

“你举报周延儒，勇气可嘉，这是朕给你的机会！相比扳倒甚至杀了周延儒，重振锦衣卫的事情更重要，你不要辜负朕！”袁嘉升道：“先从这些举报你的官员查起吧，朕就给你一次公报私仇的机会，算是送给你的上任之礼！”