“如果你们无法接受合并成一个国家的现实，可以向另外一个大国曾经那样，成立一个联邦政府，然后在联邦政府的管理下，依然维持着现有国家的独立性。”

农烈一听，这倒是个好主意。

别说另一个大国，就说已经江河日下的v国，不还有个v联邦吗？而且v国本事，不也是有三个小国组成的吗？

现在s国和n国已经有了联军，只要再成立个联邦政府就可以。

那样的话，让范建明成为这个联邦政府的最高长官，一旦面对外敌入侵，他可以统一调配两个国家的军力、人力、物力和财力，胜算的把握性就更大。

阿鲁加流亡时的情景还历历在目，虽然民众都支持农烈，但更支持范建明，如果不是他成为了n国的执行官，恐怕民众都会拥戴他为s国最高长官的。

也就是说，s国和n国成立一个联邦共和国的话，在s国是有着广泛的民众基础。

n国就更不用说了，大敌当前之际，如果s国提出建立一个联邦共和国，简直可以说是雪中送炭，从天而降一个铁杆盟友，他们谢天谢地都来不及，怎么可能反对呢？

农烈看着艾琳娜，半天都说不出话来。心想：她到底代表着谁的利益？

如果说之前代表着西方，那么现在呢？

看到农烈一脸疑惑的样子，艾琳娜说道：“开始的建议，我是以西方国卿的身份提出来的，现在这个建议，我是以范建明朋友的身份提出来的。”

“我知道范建明对贵国有着很深的感情，只是出于某种特殊的原因才离开了。”

“而且阁下你刚刚的表态，也足以表明不管是你，还是你的政府和人民，依然怀念有范建明的日子。”

“既然如此，你们为什么不再进一步，走到一起去呢？如果不依附大国或者大国集团的话，抱团是小国唯一的出路！”

农烈这才明白。

他不知道艾琳娜是范建明的红颜知己，也不知道之前范建明花了五千万美元给头孩子注册了一个公司，更不清楚艾琳娜准备退休之后，很有可能在非洲养老。

农烈以为艾琳娜只是被范建明的人格魅力所征服，所以才会在这种重大的外交场合里，提出这么一个明显对西方和v国不利的建议。

农烈主动起身，过去与艾琳娜握了握手：“阁下，不管结果然后，我代表本人和本国政府、本国人民以及范建明，对你富于建设性的建议表示感谢！”

艾琳娜笑道：“所谓当局者迷，旁观者清，路早就在那里，我只是指了一下，走不走还在你们。最后我想说的是，摆在你们面前只有这两条路，如果选择第三条的话，也许也能走上一段，但最终你会发现，那条路一定的死路。”

就在艾琳娜与那里交谈甚欢的时候，载着导弹的渔船也缓缓地靠近了n国的沙滩。